中共茂名市红十字会党组关于巡察整改进展情况的通报
中共茂名市红十字会党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年2月中旬至2023年6月中旬，市委第三巡察组对市红十字会党组进行了巡察。2023年7月26日，市委第三巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断增强做好巡察整改重要政治任务的责任感使命感和紧迫感
（一）强化思想引领，提高政治站位。市红十字会党组认真学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻市委关于巡察整改工作的要求，统一思想，深化认识，切实增强落实巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党组成员一致表示，要认真贯彻市委部署要求，坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责。同时，以党组名义印发有关负责同志在反馈会上的讲话、巡察反馈意见和会党组书记的表态发言，供全会同志学习，把机关全体党员干部思想和行动统一到巡察整改工作上来，进一步深化对巡察整改工作政治性、严肃性、重要性的认识，明确整改责任，层层传导压力，提出整改要求。3个月集中整改期间，会党组召开党组会议6次，党组理论学习中心组结合主题教育召开学习会4次，学习政治理论、法律法规、上级精神。通过深入学习，精准把握整改要求，夯实了巡察整改的思想基础，营造了全力以赴抓整改的浓厚氛围。
（二）坚持高位推动，压实政治责任。市红十字会党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，制定了党组关于落实十二届市委第三轮巡察反馈意见的整改方案，明确了整改任务、整改措施、责任领导、承办部门和整改时限，确保每一项整改任务有人抓、有人管。以上率下，建立会党组书记负第一责任，党组成员按照整改任务分工、结合分管工作牵头推进，各责任部室具体抓，各配合部室共同落实的责任体系。构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作机制，凝聚起抓好巡察整改工作的强大合力。
（三）持续推进落实，务求整改实效。市红十字会党组坚持问题导向、目标导向与效果导向相统一，聚焦市委巡察反馈意见，科学制定整改措施，建立整改工作台账，采取动态推进、对账销号办法，做到整改完成一项销号一项，确保整改任务件件有着落、事事有回音。会党组书记定期听取工作汇报，准确掌握各部门整改进展情况，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题。会机关党支部开展内部监督，建立点对点联系督促机制，加强与各整改责任部门的沟通协调，以监督传导压力，用压力推动整改落实。
（四）强化建章立制，完善长效机制。市红十字会党组坚持把全面整改和具体整改结合起来，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，把抓好整改与推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，既拿出“当下改”的具体举措，又建立“长久立”的工作机制，做到既治标又治本。修订完善了《茂名市红十字会物资采购管理办法》《茂名市红十字会关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》《茂名市红十字会党风廉政建设责任制实施细则》等制度文件，确保各项工作运行规范。
二、紧盯巡察反馈指出的问题，始终坚持真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效第一方面问题：党中央各项决策部署在基层的落实情况方面的问题
（一）学习习近平总书记关于红十字事业的重要讲话精神不够到位的问题
整改情况：一是党组书记对相关人员进行了批评教育，要求全会同志提高政治站位，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。二是坚持政治引领，强化理论武装。严格按市委要求开展集中政治理论学习，及时传达学习习近平总书记重要论述和重要讲话精神，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党组会、会务会第一议题，进一步提高党员干部政治站位，以党的创新理论指导实践、推动工作。三是深入开展自查自纠，督促相关部门和人员认真开展政治要件学习情况的核查，对还没有学习的及时安排学习贯彻。
（二）学习红十字系统重要文件和重要会议精神不够全面的问题
整改情况：一是党组书记对相关人员进行了批评教育，要求要将学习红十字系统重要文件和重要会议精神列入党组会议议题，列入党组理论学习中心组专题学习重点内容。二是督促提醒各部将党中央、国务院和国家有关部委涉及红十字工作方面的法律法规、方针政策、决策部署等，及时纳入会党组会、会务会学习的重要内容。三是深入开展自查自纠，督促相关部门和人员对红十字系统重要文件和重要会议精神学习情况进行认真的核查，对还没有学习的及时安排学习贯彻。6月19日，我会党组理论学习中心组学习会传达学习了中国红十字会总会印发的《关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》及2023年1月召开的中国红十字会第十一届理事会第四次会议精神。
（三）应急救护和造血干细胞捐献工作仍有差距的问题
整改情况：一是2023年2月采购的10台AED已于7月全部安装完毕、投入使用，分别安装在茂名火车站西站、潘茂名纪念公园等公共场所，并与AED管理单位签订了捐赠移交协议。我会累计在公共场所安装了24台AED，均运行正常。并且我会向安装有AED的单位发函，要求AED所在单位开展自查，重点自查是否建立志愿服务队、出入口指引、平面图标示等情况。同时，安排业务骨干到相关单位指导他们做好AED存在问题整改工作。目前市行政服务中心、茂名火车站南北站房、汽车总站、文化广场、新湖公园、市教育局、市公安局、市民中心等场所AED已做好重要出入口指引和平面图标示。已安排市文化广场、新湖公园、公安局出入境大厅等场所的人员参加救护员培训班，重点讲授心肺复苏、AED操作等知识，指导协助AED管理单位成立红十字应急救护志愿服务队，已成立市行政服务中心、汽车总站、文化广场、新湖公园等场所的7支队伍。其他的单位也已沟通协商培训计划，待相关单位安排人员参加培训后，便可成立相应的队伍。此外，我会再次将《中国红十字会自动体外除颤器及应急救护一体机管理指引（试行）》转发到各区（市）红十字会，并要求他们对照指引做好AED管理工作。二是我会秘书长率业务骨干前往湛江市红十字会学习造血干细胞捐献工作经验做法，取长补短。同时召集红十字志愿者开展了一场造血干细胞捐献知识培训，进一步提高我会工作人员和志愿者的动员和服务能力。三是安排市中心血站一名人员和我会一名人员参加省红十字会举办的造血干细胞捐献工作培训班，更新业务工作知识。巡察反馈后，我市有2名志愿者分别于7月31日和9月9日成功捐献造血干细胞，挽救了2名儿童的生命。
（四）推进红十字工作公开透明存在短板的问题
整改情况：一是7月份已聘请独立的第三方审计机构对我会2021年以来的捐赠款物的收入和使用情况进行审计，并在我会网站将审计报告向社会公布。二是制定了《茂名市红十字会信息公开制度（试行）》，规范了信息公开的内容及方式、工作程序等，确保应公开的信息及时全面公开。三是对捐赠信息公开情况查漏补缺，补充应公开未公开的信息。今年1至9月的捐赠物资以及定向捐赠资金情况均已在我会官方网站进行公开。四是对救心、消防救助等救助项目的审批、救助情况，在官方网站救助项目专区及时公示。五是已按《中国红十字会信息公开标准》要求在我会官方网站公开现任理事会、监事会和会长、副会长、秘书长姓名及个人简介等信息。
（五）款物监督管理存在漏洞的问题
整改情况：一是组织相关人员认真学习《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会物资储备库管理工作细则（试行）》等法规制度。二是制定《茂名市红十字会募捐和接受捐赠实施细则》印发各区（市）红十字会执行。三是发文明确仓库负责人、仓管员、接运员。四是对照《中国红十字会物资储备库管理工作细则（试行）》中的具体要求开展认真排查，重新盘点了物资，完善了物资登记入库、验收、交接、出库及人员出入库等表格。同时，按要求完善了仓库货架标识和垛卡内容，分类摆放好各类物资。
（六）对县级红十字会体制改革督促指导有待加强的问题
整改情况：一是下发通知要求各区（市）红十字会积极争取当地党委、政府和有关部门支持，加强党的组织建设，加快召开会员代表大会选举产生理事会、常务理事会和监事会。二是加强调研指导，组织了班子成员到各区（市）开展体制改革的调研指导。8月我会党组书记带队到化州市红十字会调研，指导他们按规定设立党组。化州市红十字会已将设立党组的申请报化州市委组织部，由于组织部主要领导变动等原因，目前尚未批复同意成立。茂南区原定于9月召开会员代表大会，但由于会长人选职务变动，新会长尚未确定，致使会议延期。三是11月中旬召开全市红十字系统改革推进会议，对加快县级红十字会治理体系和治理机构建设进行再动员再部署。
（七）红十字会基层组织覆盖面不够广的问题
整改情况：一是已向茂名职业技术学院、广东茂名农林科技职业学院、茂名开放大学、茂名市第一中学、茂名市第十六中学、茂名市田家炳中学等学校发送《关于建议成立学校红十字会的函》，并和相关学校进行了多次沟通交流，了解各学校的意向。二是向有意愿成立红十字会的学校转发了中国红十字会总会、教育部《关于进一步加强和改进新时代学校红十字工作的通知》《广东省红十字会基层组织建设工作手册(试行)》等文件，指导他们积极开展筹备工作，并就学校遇到的问题和困难及时协助解决。三是第二批主题教育期间，党组书记、常务副会长刘思元同志带领调研组一行，专门深入广州科技职业技术大学滨海校区、茂名职业技术学院和茂名市第一中学等单位，对建立学校红十字会工作展开专题调研。目前市一中已成立校红十字会，广州科技职业技术大学滨海校区和茂名职业技术学院也已把建立学校红十字会列入学校工作议事日程。
（八）党组对意识形态工作责任制重视不够的问题
整改情况：一是提高思想认识，认真贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署和省委、市委相关工作要求，增强抓好意识形态工作的自觉性。二是压实意识形态工作责任，把意识形态工作列入我会年度工作计划和年度工作报告的重要内容，与业务工作同部署、同落实、同建设、同考核。层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是定期分析研判。坚持定期分析研判意识形态工作形势，专题研究意识形态工作。
（九）意识形态分析研判流于形式的问题
整改情况：一是加强学习教育，会党组书记对综合部负责人及分管领导进行谈话提醒和批评教育，要求相关人员认真贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署和省委、市委相关工作要求，切实增强抓好意识形态工作的认识。二是进一步压实意识形态工作责任，做到一把手亲自抓，分管副会长具体抓。三是认真进行分析研判，对排查出来的风险点详细列明责任清单、责任部门、防控措施等内容，推动意识形态工作走深走实。
第二方面问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
（一）全面从严治党主体责任落实不够有力的问题
整改情况：一是认真组织相关人员学习了《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等规章制度，严明政治纪律、政治规矩，切实增强责任意识，扛起全面从严治党主体责任。二是按要求制定了会党组落实全面从严治党主体责任年度任务并明确责任分工、完成时限。三是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，制定出台《茂名市红十字会关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》，要求班子成员之间、领导干部与干部职工之间定期或不定期开展谈心谈话，及时沟通，增进理解，增强工作合力。
（二）执行财经纪律不严格的问题
整改情况：一是加强教育，党组书记对综合部负责人及分管领导进行谈话提醒和批评教育。二是组织财务人员认真学习了《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》《茂名市直党政机关和事业单位会议费管理办法》《中共茂名市委办公室茂名市人民政府办公室<关于规范党政机关国内公务接待管理的意见>》《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》等文件制度，要求财务人员严格执行财经纪律，认真按照文件规定开支记账，坚决杜绝年底突击花钱情况发生，坚决制止各类经费开支违规行为。三是对巡察指出的问题已进行了纠正。
（三）对公益项目监督不到位的问题
整改情况：一是加强督查指导。6月28日，我会党组书记带队到高州市云潭镇六里村博爱家园项目点开展调研，督促高州市红十字会和云潭镇进一步完善项目财务管理，完善项目建设内容，目前该项目之前未完成的宣传栏建设等已按要求完成。二是抓好区（市）红十字会财务人员培训工作，7月6日，召开了全市红十字会财务业务培训班，各区（市）红十字会分管财务领导和财务人员参加了培训。三是开展财务工作大检查，7月6日，组织开展了对各区（市）红十字会财务工作检查，督促各区（市）红十字会按规定抓好公益项目建设，规范做好财务工作。
（四）政府采购工作存在违规现象的问题
整改情况：一是加强教育，党组书记对综合部负责人及分管领导进行谈话提醒和批评教育。二是组织财务人员认真学习了《茂名市政府集中采购目录及标准（2020版）》等相关文件制度，要求相关部门严格执行省、市关于采购工作的规定要求，进一步加强对各类采购工作的监督管理。三是健全完善相关工作制度，制定《茂名市红十字会物资采购管理办法》，加强采购招标工作内部规范，强化采购领域廉政风险防范措施。
（五）形式主义现象仍然存在的的问题
整改情况：一是由党组书记对负责的综合部负责人和分管领导进行批评教育，同时分管同志在8月24日召开的巡察整改专题民主生活会上做了检讨。二是坚持政治引领，强化理论武装，严格按市委要求开展集中政治理论学习，将政治要件学习作为党组会、会务会第一议题。三是深入开展自查自纠，督促综合部人员认真开展政治要件学习情况的核查，对还没有学习的及时安排学习贯彻。四是进一步健全文稿审核机制，形成经办人、各部主要负责人、会分管领导的三级审稿机制，层层签字负责，确保文稿不出差错。五是加强学习，提升全会同志文字水平和工作能力。
（六）募捐资格证书续期不及时的问题
整改情况：一是由党组书记对负责的赈济救护部负责人进行批评教育。二是及时向市民政局提交了申请换证资料，市民政局已审核通过并制作好新的证书。三是督促各部对所有证书开展重新排查，对发现的其他问题也一并进行了整改。
第三方面问题：基层党组织建设方面的问题
（一）党组主要负责人自我批评勇气不足的问题
整改情况：党组主要负责人在8月24日召开的巡察整改专题民主生活会上，针对巡察指出的问题作了深刻对照检查，并表态要以这次巡察整改和去年的审计整改为契机，带头深入反思，认真查找自身存在问题，以勇于自我革命的精神，强化责任担当。
（二）执行考核制度不够到位的问题
整改情况：一是加强教育，党组书记对综合部负责人及分管领导进行谈话提醒和批评教育。二是组织相关同志认真学习《中华人民共和国公务员法》等法规制度，要求熟练掌握组织人事工作业务并做到严格按规定办事。三是要求相关部室与市委组织部、市考核办沟通联系，进一步做细做实考核工作。
（三）执行回避制度不够严格的问题
整改情况：一是开展批评教育，党组书记对综合部负责人和分管领导进行谈话提醒和批评教育，党组对有关人员任职予以审核确认有效。二是组织相关同志认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规制度，确保选人用人回避制度等各项规定落到实处。三是建立健全干部选拔任用全程纪实工作审核机制，对全过程各环节严格审核把关。
（四）任前档案审核不够严谨的问题
整改情况：一是开展自查自纠，党组书记对综合部负责人和分管领导进行谈话提醒和批评教育，要求相关负责同志提高做好组织人事工作的认识。二是组织相关人员认真学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等法规制度，进一步提高业务水平。三是向组织人事部门业务科室请教学习，严格规范干部考察程序、材料及档案审核工作。
（五）上一轮巡察反馈问题整改不到位的问题
整改情况：一是组织相关人员认真学习了《中国红十字会物资储备库管理工作细则（试行）》等管理制度。二是发文明确仓库负责人、仓管员、接运员。三是对照《中国红十字会物资储备库管理工作细则（试行）》的具体要求开展认真排查，重新盘点了物资，完善了物资登记入库、验收、交接、出库及人员出入库等表格。同时，按要求完善了仓库货架标识和垛卡内容，分类摆放好各类物资。
三、巩固深化巡察整改成果，推动我市红十字工作迈上新台阶
经过集中攻坚，市红十字会党组巡察整改工作总体呈现良好势头、取得积极成效，但与市委要求相比，还有不足和差距。下一步，市红十字会党组将严格按照市委巡察工作要求，进一步强化政治责任和政治担当，对照巡察反馈意见反复认真梳理，查漏补缺，以“钉钉子”精神锲而不舍地抓好深化整改工作，巩固发展集中整改成效，持续发力抓好长期整改，为把市红十字会建设成为理想信念坚定、联系群众密切、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学，更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织提供坚强保证。
（一）牢记红十字组织政治属性，始终保持红十字工作正确政治方向。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，持续强化理论武装，不断加强学习研究，与正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与学习习近平总书记对红十字工作的重要指示批示精神相结合，深刻领会中央全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等部署要求，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上和具体工作中，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党对红十字工作的全面领导，切实强化政治担当、责任担当，坚定不移把党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署贯彻落实到红十字工作中，不断提升党组把方向、管大局、保落实的领导能力。始终严明政治纪律和政治规矩，积极引领广大会员、志愿者听党话、跟党走。
（二）压实主体责任，着力推动全面从严治党向纵深发展。坚持从会党组做起，从党组书记做起，从班子成员做起，压实会党组主体责任、党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，坚持“严”字当头，盯紧重点岗位和关键环节，健全风险防控机制，层层传导整改责任，从严从实抓整改，坚决摒弃“过关”思想，既抓好“当下改”，更注重“长久立”，拾遗补缺、堵塞漏洞，健全整改落实和监督管理的长效机制，推动红十字工作更加规范高效、公开透明，确保从严治党无缝隙、不留白。要以党的政治建设为统领，全面推进党的思想、组织、作风、纪律等各项建设，提高党的建设质量，不断把全面从严治党引向深入，推动形成风清气正的良好政治生态。
（三）强化跟踪问效，持续深化整改落实。以“钉钉子”精神锲而不舍地抓好深化整改工作，巩固发展集中整改成效，持续发力抓好长期整改，确保巡察整改任务全面完成。坚持标准不降、力度不减，继续强化真改、实改、限期改，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对长期坚持的整改任务，坚持举一反三，定期检视，加强督查督办，确保抓在手上、落在实处。坚持标本兼治深化整改，把巡察整改作为铸魂工程、强身工程、筑基工程，在强力治标的基础上，加大治本的力度，注重根本建设、基础建设、长远建设，使深化整改成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程，有力推动红十字事业改革发展进程。
（四）深化改革创新，推进红十字事业高质量发展。始终把市委巡察整改作为推动红十字高质量发展的重大机遇，把抓好巡察整改与做好红十字工作紧密结合起来，大力学习宣传贯彻《中华人民共和国红十字会法》，积极落实《中国红十字事业发展规划纲要（2020-2024年）》《中国红十字会总会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》，努力在体制机制、治理结构、基层组织等改革事项上有新突破，在增强服务中心大局的能力实力上有新提升，在扩大红十字会社会知晓度、公信力、影响力上有新成效。紧紧围绕人民群众的人道需求，加强红十字筹资工作，广泛动员社会资源，提升人道救助工作实效，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实，发挥好党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。坚持统筹协调推进，把巡察整改与深化改革解决红十字事业发展中的痛难点和顽固性问题结合起来，自觉在大局下思考和行动，为我市在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列贡献红十字力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0668-3388366；邮政地址：广东省茂名市油城六路20号大院；电子邮箱：mmshszh3388366@maoming.gov.cn。
中共茂名市红十字会党组
2023年12月26日
